Zusammenfassung
Ziel der Studie Die Schwerbehindertenvertretung hat eine
Schlüsselrolle bei der Verwirklichung behinderungsgerechter und
inklusiver Arbeitsbedingungen. Durch das Bundesteilhabegesetz wurde dem Rechnung
getragen und die Rechte der Schwerbehindertenvertretung wurden ausgebaut. Ziel
der vorliegenden explorativen Analyse ist es, die veränderte
Rechtsstellung aus Perspektive der Schwerbehindertenvertretung zu beleuchten und
Herausforderungen in der praktischen Anwendung der gesetzlichen Neuerungen sowie
nicht berücksichtigte Bedarfe aufzudecken. Vor dem Hintergrund, dass
Forschung zur Implementation und Evaluation der Sozialgesetzgebung Kernelemente
der Rehabilitationsforschung sind, soll eine Lücke zwischen der
rechtlichen Implementation und der praktischen Anwendung geschlossen und der
Prozess einer lernenden Gesetzgebung vorangebracht werden.
Methodik Deutschlandweit wurden 1552 Schwerbehindertenvertretungen
schriftlich mittels Online-Survey befragt. Für die vorliegende Analyse
wurden vorrangig die Antworten zu Herausforderungen für die
Schwerbehindertenvertretung mit Hilfe der inhaltlich strukturierenden
qualitativen Inhaltsanalyse nach Kuckartz ausgewertet und anhand der
gesetzlichen Änderungen durch das Bundesteilhabegesetz analysiert.
Ergebnisse Das Bundesteilhabegesetz wird aus Sicht der
Schwerbehindertenvertretungen kritisch gewürdigt. Die Umfragedaten
verdeutlichen, dass die Schwerbehindertenvertretungen die gesetzlichen
Änderungen in Teilen als nicht umfassend genug bewerten. Einzelne
Regelungen, wie die Heranziehung von Stellvertretern und -vertreterinnen und die
Absenkung der Freistellungsgrenze, sind nicht weitreichend genug und betreffen
nur die Teilgruppe der Vertretungen in großen Betrieben. Bei anderen
Rechten wie dem Informations- und Anhörungsrecht fehlen
Sanktionsmöglichkeiten bei Nicht-Anwendung der Gesetze durch den
Arbeitgeber. Die Einführung der Unwirksamkeitsklausel in Bezug auf
Kündigungen wird als nicht ausreichend bewertet.
Schlussfolgerung Zwar werden die Rechte der Schwerbehindertenvertretung
durch das Bundesteilhabegesetz ausgebaut, doch gibt es noch Herausforderungen
bei der Umsetzung, der Präzisierung und der Verbindlichkeit der
einzelnen Neuerungen, die es im Sinne einer lernenden Gesetzgebung zu beachten
und weiter zu diskutieren gilt. Auf Grundlage der vorliegenden Ergebnisse bedarf
es eines weiteren Einbezugs der Schwerbehindertenvertretungen, um
Ansätze zur zielgerichteten Optimierung in der Anwendung sowie der
Ausgestaltung der gesetzlichen Neuerungen ableiten zu können.
Abstract
Purpose Representatives of employees with severe disabilities play a key
role in achieving inclusive working conditions. This has been taken into account
by the Federal Participation Act and the rights of the representatives of
employees with severe disabilities have been expanded. The aims of the present
exploratory analysis are to clarify the modified legal status from the
perspective of the representatives of employees with severe disabilities, to
identify challenges in the practical application of the legal reforms and to
reveal unconsidered needs. Considering that research on the implementation and
evaluation of social legislation are core elements of rehabilitation research,
this study intends to close the gap between legal implementation and practical
application and aims to advance the process of a learning legislation.
Methods Across Germany, a total of 1552 representatives of employees with
severe disabilities were interviewed via online survey. The present analysis
focuses on the answers regarding challenges for representatives of employees
with severe disabilities. The answers were evaluated according to the
content-structuring qualitative content analysis of Kuckartz and analysed with
regard to the legal reforms resulting by the Federal Participation Act.
Results The Federal Participation Act is critically evaluated from the
perspective of the representatives of employees with severe disabilities. The
survey data demonstrate that the representatives of employees with severe
disabilities consider parts of the legal reforms not to be comprehensive enough.
Certain provisions, such as the consultation of deputies and the lowering of the
exemption limit, are seen as not extensive enough and only affect the subgroup
of representatives in large companies. Other rights, such as the right to
information and consultation, do not include the possibility for sanctions in
case of non-application of the law by the employer. The introduction of the
invalidity clause regarding terminations is considered insufficient.
Conclusion Although the rights of the representatives of employees with
severe disabilities are being expanded by means of the Federal Participation
Act, there are still challenges in the implementation, specification and binding
nature of the individual reforms, which must be observed and further discussed
in the sense of a learning legislation. The present results indicate that
further involvement of the representatives of employees with severe disabilities
is required in order to derive approaches for targeted optimisation of the
application and the design of the legal reforms.
Schlüsselwörter
Schwerbehindertenvertretung - Bundesteilhabegesetz - Sozialgesetzbuch IX - betriebliche
Interessenvertretung - berufliche Teilhabe
Key words
Representatives of employees with severe disabilities - Federal Participation Act
- Book IX of the Social Code - representation of interests at the workplace - vocational
participation
