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DOI: 10.1055/a-2508-8768
Partizipative Entwicklung von Handlungsempfehlungen zur Stärkung der Einheitlichkeit im Pandemiemanagement an Gesundheitsämtern: Ergebnisse eines Workshops auf Basis semistrukturierter Interviews
Participatory development of practice guidelines for consistency in pandemic management approaches across local health authorities in Germany: results of a workshop based on semi-structured interviews
Zusammenfassung
Einleitung
Die COVID-19 Pandemie stellte den öffentlichen Gesundheitsdienst (ÖGD) vor große Herausforderungen. Insbesondere in den Gesundheitsämtern mussten innerhalb kurzer Zeit zahlreiche Strukturen und Prozesse angepasst werden. Eine umfassende und strukturierte Analyse aufgeworfener Herausforderungen aus Sicht von ÖGD-Mitarbeiter*innen und die Entwicklung praxistauglicher Lösungsansätze könnten einen Beitrag zur langfristigen Stärkung des ÖGD leisten. Das vorgestellte Projekt griff mittels qualitativer Methoden Erfahrungen im Pandemiemanagement auf und entwickelte partizipativ mit ÖGD-Mitarbeiter*innen praxisorientierte Handlungsempfehlungen zur Stärkung der Einheitlichkeit im Pandemiemanagement an Gesundheitsämtern.
Methoden
Es wurden 21 semistrukturierte Interviews mit Gesundheitsamt-Mitarbeiter*innen aus Baden-Württemberg (BW) zu wahrgenommenen Erfolgsfaktoren und Barrieren für ein gelingendes Pandemiemanagement geführt (09/21-02/22). Die Interviews wurden mittels thematisch strukturierender Inhaltsanalyse ausgewertet und identifizierte Handlungsfelder partizipativ mit 8 Gesundheitsamt-Mitarbeiter*innen in bilateralen Gesprächen zur Bearbeitung in einem Workshop priorisiert. Der Workshop, in dem praxisorientierte Handlungsempfehlungen entwickelt wurden, fand mit 16 Teilnehmer*innen aus 11 Gesundheitsämtern und dem Ministerium für Soziales, Gesundheit und Integration BW (SM BW) statt (06/22).
Ergebnisse
Im Rahmen der qualitativen Inhaltsanalyse wurden 22 Handlungsfelder zur Stärkung des Pandemiemanagements identifiziert. Das Handlungsfeld Gesundheitsamtsübergreifende Einheitlichkeit wurde zur Bearbeitung im Workshop priorisiert. Im Rahmen des Workshops wurden Handlungsempfehlungen zu folgenden Bereichen entwickelt und konsentiert: (1) Beibehalten des regelmäßigen Austausches zwischen den Leitungen der Gesundheitsämter und dem SM BW, (2) Etablierung eines regelmäßigen Austauschformats zwischen den Gesundheitsämtern auf operativer Ebene, (3) Schaffung und Nutzung einer digitalen Plattform für Wissensaustausch und Zusammenarbeit, (4) Vereinfachung des digitalen Datenaustauschs sowie (5) Beteiligung der Gesundheitsämter an der Erstellung verbindlicher Dokumente wie Gesetzestexten und einheitlicher Leitfäden für den ÖGD.
Schlussfolgerung
Die partizipativ entwickelten Handlungsempfehlungen richten sich gleichermaßen an den operativen Bereich des ÖGD und politische Entscheidungsträger*innen und liefern konkrete Ansatzpunkte zur Stärkung des Pandemiemanagements.
Abstract
Introduction
The COVID-19 pandemic was associated with major challenges for the public health service in Germany including the need to adapt structures and management processes in local health authorities under time pressure. Comprehensively analyzing challenges based on the perspectives of public health service staff and developing practice guidelines could contribute to the long-term strengthening of the public health service in Germany. The present project utilized qualitative methods to capture experiences in pandemic management and, collaboratively with public health service staff, developed practice guidelines for establishing consistency in pandemic management approaches across local health authorities.
Methods
Twenty-one semi-structured interviews were conducted with local health authority staff from Baden-Württemberg (BW), a federal state of Germany, on perceived barriers of and enabling factors for successful pandemic management (09/21-02/22). Interviews were analyzed using thematic content analysis. Fields of action emerging from the interviews were prioritized in bilateral discussions with eight representatives from local health authorities (05/22-06/22). For the prioritized field of action, a workshop was held with 16 participants from 11 local health authorities and the Ministry of Social Affairs, Health and Integration BW (SM BW) to develop practice guidelines (06/22).
Results
Qualitative content analyses revealed 22 fields of action to strengthen pandemic management. Establishing consistency in pandemic management approaches across local health authorities was prioritized for the workshop. During the workshop, the following practice guidelines were developed and agreed upon: (1) maintaining regular exchange between the heads of local health authorities and the SM BW, (2) establishing regular exchange between local health authorities at operational level, (3) developing a digital platform for knowledge exchange and collaboration and strengthening its regular use, (4) simplifying digital data exchange, and (5) involving local health authorities in drafting binding documents, including legal texts and uniform guidelines for the public health service.
Conclusion
The collaboratively developed practice guidelines are directed equally at the operational level of the public health service and political decision-makers, providing specific starting points for strengthening pandemic management in public health service.
Schlüsselwörter
Öffentlicher Gesundheitsdienst - Pandemiemanagement - COVID-19 - Handlungsempfehlungen - Gesundheitsamt - DeutschlandKeywords
pandemic management - COVID-19 - practice guidelines - local health authority - Germany - public health servicePublikationsverlauf
Eingereicht: 15. Februar 2024
Angenommen nach Revision: 24. Oktober 2024
Artikel online veröffentlicht:
30. April 2025
© 2024. The Author(s). This is an open access article published by Thieme under the terms of the Creative Commons Attribution-NonDerivative-NonCommercial-License, permitting copying and reproduction so long as the original work is given appropriate credit. Contents may not be used for commercial purposes, or adapted, remixed, transformed or built upon. (https://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/).
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